初冬时节,龙岩市连城县宣和镇培田村与紫林村的合并方案,在村民代表会议上高票通过。为了这一刻,镇村干部挨家挨户做工作,向村民描绘并村后的美好前景。“我们承诺,合并后立即为紫林村设立公交站点。”这个看似微小的承诺,叩开了村民的心门。
2024年以来,连城县在福建省率先启动行政村合并改革,迄今已分3批次将32个“空心村”“薄弱村”整合为14个新村。
不搞“一刀切” 尊重群众意愿
“一个村哪怕只有几十人,也要配备一套班子,导致行政资源分散,财政负担沉重。”连城县委社会工作部部长杨剑道出连城许多村庄的发展困境。
第七次全国人口普查数据显示,当地有39个行政村常住人口不足200人,许多村庄面临“无人干事、无钱办事”的情况。地理位置偏远与资源分配不均,更让乡村发展雪上加霜,村集体经济薄弱成了普遍难题。
“单纯靠财政输血救不了‘空心村’,只有‘聚’起来,才能找到出路。”杨剑分析道,合村最难的在于“合心”。面对村民现实的利益关切和深沉的乡土情感,破局从一颗“定心丸”和一条“软纽带”开始。
“村庄合并后,我们的公益林补偿金会不会少?”“上寨村的债务,要我们一起还吗?”在林坊镇原五寨村和上寨村的合并座谈会上,村民的疑问直白而尖锐。
“四不变”原则,是连城县给出的“定心丸”。县里明确划定“扶持政策、土地权属、生产生活格局、经济利益关系”四道红线不变。以原五寨村为例,其147.9万元专项扶贫资金被划入原村股份经济合作社独立运营,采取“旧账分开、新账统一”方式,确保原村民资产收益不受稀释。
而情感的认同,则需要浸润着真诚与历史的“软纽带”来联结。为确定并村方案,林坊镇成立工作专班入户调研。原五寨村的卢老先生因担心“丢掉祖辈根”,连夜写下长信反对更名。镇干部带着厚厚的历史档案上门,在灯下与他一同翻阅史料,寻找两村同源的证据。“不如叫‘新寨村’,既保留‘寨’字的历史记忆,又寓意新生希望?”真诚的沟通打动了老人,他不仅转变态度,还主动提出了多个命名方案。
最终,这个凝聚了共识的“新寨村”,以原五寨村97.3%、原上寨村100%的赞成率获得了新生。
“村庄合并不可能‘一刀切’,每次合并总会出现新难题,关键在于始终尊重群众意见。”县委社会工作部基层治理和社会工作股负责人华灿铭说,首批合并的村庄,均实现了“投票率高、赞成率高,零信访、零投诉、零舆情”的目标,为改革打下了最坚实的民心基础。
整合资源 村庄更有活力
合村不是目的,发展才是根本。在由新泉镇西村村和温坊村合并而成的“新”西村村中,一场“红绿融合”的产业升级正在发生。
走进原温坊村村民华生明的百香果种植基地,翠绿藤蔓缠绕支架,饱满果实缀满枝头。“我们学到了技术,每亩还有1000多斤化肥补贴,我分到了6吨有机肥,省了3000多元!”华生明表示,并村后,他的种植负担轻多了,对产品销路也更有信心。
合并前,原西村村凭借自然条件优势,培育起百香果特色产业,其产出的黄金百香果品质优良,经济效益显著。而温坊村海拔高、日照少,特色农产业难以成型。
合村后,西村村积极探索“党支部引领+合作社运营+农户参与”的发展模式。村里向原温坊村村民系统传授百香果标准化种植技术,将技术、种苗和补贴精准导入原温坊村,成功引导5户村民以土地入股和劳务参与融入产业。
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