福州鼓楼：社区“幸福里”的“优治理”

在大凰山幸福里的暖心驿站，人大学子与外卖员家庭互动交流。记者 池远 摄

近年来，福州市鼓楼区深入学习贯彻习近平总书记在军门社区调研时提出的“三个如何”重要指示，不断深化党建引领基层治理创新，通过党委领导、政府搭台、国企牵头，链接政企社“幸福合伙人”资源，立足划定的“一刻钟幸福圈”，打造全体居民共建共治共享的社区服务综合体——“幸福里”，进一步擦亮共建共治共享的社区治理新格局。

绘制“幸福圈”，变“需求清单”为“幸福元素”

2023年起，鼓楼区聚合国家各部委提出的建设“一刻钟养老圈”“一刻钟便民生活圈”“一刻钟健身圈”“老年友好型社区”“儿童友好城市”等，探索“多圈合一”。以居民集中居住区为中心，以步行15分钟为半径，进一步打破行政边界，在全区划定25个“一刻钟幸福圈”。

汇聚幸福元素。提升群众获得感、幸福感、安全感，是打造“一刻钟幸福圈”的出发点和落脚点。为满足居民“不出圈”即可享受多样化、多层次服务的需求，鼓楼区在广泛征集民意的基础上，明确将“医、食、学、行、购、托、健、养、业、情”十大领域作为标配“幸福元素”，并逐一量化具体指标。通过“街镇牵头、社区吹哨、部门报到”机制，有效整合政府、企业、社会组织及群众资源，合力推进建设。各“幸福圈”立足特色优势，整合圈内资源，优化业态布局，汇聚多元生活要素，形成“一圈一品牌、圈圈有特色”的良好局面。

补强幸福项目。结合完整社区建设，鼓楼区坚持分步实施、有序推进，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，针对短板与实际需求制定三年补强计划，共生成421个项目清单，目前完成率达78%。同步制定“幸福圈”星级评定标准，通过量化考核、定期通报，全方位推动“幸福圈”升星定级，切实提升居民生活品质。如，凤湖“一刻钟幸福圈”新增及提升15个元素项目，面貌焕然一新，入选国家完整社区建设试点和全省城乡建设品质提升样板工程，并获上级奖补资金800万元。

营造友好场景。鼓楼实施“暖心驿站规范化建设”提升年行动，在各“幸福圈”创新打造以微观驿站为覆盖、精品驿站为主体、示范驿站为带动的新就业群体服务矩阵，发展400多家友好商家，新建老旧小区指引“四件套”，开辟专属停车位、长者食堂八折管饱套餐等友好场景。如，大凰山社区实施“六个一”暖心驿站工作法，从构建服务网络、提升通行系统、拓宽服务路径、优化配送流程等方面入手打造友好社区场景，解决新就业群体停车难、充电难、休息难、就餐难等现实难题。

探索“幸福里”，变“人找服务”为“服务找人”

如何进一步带动“幸福圈”服务品质提升？鼓楼通过打造升级版的共享融合空间，建设标准化的幸福元素集中体验点——“幸福里”，既方便群众，又便于复制。目前，“幸福里”社区服务综合体实现十街镇全覆盖。

“幸福里”是幸福元素体验点：“幸福里”选址于每个“幸福圈”的居民密集区，集基本公共服务、基本生活服务、特色为民服务于一体。出台项目建设工作指引，明确“幸福里”建设管理标准，围绕十大幸福元素设置服务项目，设有长者食堂·学堂、就业驿站、药店、超市、青少年活动空间、健康服务区等场所。如，军门社区依托“幸福里”，持续开展关爱进城务工人员随迁子女“三进”活动暑托班，坚持“托管+教育”双轨模式，丰富孩子们的假期生活，为新就业群体家庭解决子女照顾之忧。