福州鼓楼：社区“幸福里”的“优治理”

“幸福里”是居民服务综合体：线下，创新推进社区标准化建设，全面推行“无假日社区”等服务机制，实现进“一道门”享“一站式”党务政务服务；线上，探索“互联网+民生服务”模式，运用“鼓楼智脑”“鼓楼社区幸福通”等平台，嵌入便民服务、社区服务、信息发布、积分兑换、社群互动等模块，让群众畅享便利化服务。

“幸福里”是民情民意联络站：鼓楼区在“幸福里”设置矛盾纠纷调解室、共享法庭、公安多维调处中心、初心工作室，发挥“两会一员”（市民委员会、专家委员会、法务特派员）及金牌调解员、优秀社区干部等作用，实现矛盾纠纷在“家门口”解决。如，在树兜幸福里，调解温泉花苑快递投送引发的邻里矛盾时，市民代表林爱月耐心倾听各方诉求、安抚居民情绪，并联动社区研究解决方案，最终促成意见统一，邻里关系重归和谐。

广邀“合伙人”，变“政府独唱”为“社会合唱”

为了让“幸福圈”常态长效、“幸福里”办好办实，鼓楼区创新幸福合伙人机制和“公益性+市场化”运营模式。在各社区党组织的带领下，邀请有意向的机关、企事业单位、社会组织、个人成为“幸福合伙人”。

探索融合新路，实现良性发展。鼓楼区试行区属国企整体运营模式，统一功能规划和基础装修，建立统一标准、统一收银、统一反馈的便民服务联盟，构建“一刻钟直达”生态伙伴圈。坚持“微利运营+反哺公益”的原则，入驻的“合伙人”享受社区资源的同时，承担一定的社区公益职责。如，树兜幸福里嵌入社会心理志愿服务项目，实行“近邻党建+多元协同”机制，整合37家省市机关单位、高校、社会组织资源，提供心理健康讲座、危机干预等各类志愿服务。

坚持百姓参与，做到由民做主。鼓楼区持续深化全国首创基层治理“两会一员”机制及“居民恳谈日”“参与式预算”微实事协商等机制，常态化组织人大代表、政协委员、市民代表、物业企业等开展恳谈，今年以来合力解决急难愁盼问题563个。在推进住宅小区业委会组建初期，面对部分居民的政策疑虑，军门幸福里迎来咨询高峰。社区“两会一员”积极为群众答疑解惑，并牵头举办多场业委会组建政策宣讲会，协同社区党委推动辖区业委会组建实现全覆盖。

多元创新实践，培树特色品牌。各街镇因地制宜打造“幸福里”特色项目，推动形成百花齐放的良性格局，不断激发社区发展的蓬勃生命力。如，建华幸福里推出“好邻居 在建华”品牌，以开展“五社联动”示范项目带动台湾学子见习实践，深化闽台社会工作领域融合发展；大凰山幸福里以获评中社部党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区为契机，统筹联动专业社工机构，带动组建10支特色志愿队伍；汤边幸福里打造“汤边攀讲”品牌，聚焦“通过身边人聊身边事，通过身边事感动身边人”，以基层理论宣讲提升党建引领基层治理效能。

下一步，鼓楼区将锚定全区25个“幸福圈”实现“一圈一里”的目标，持续擦亮“幸福品牌”，共绘基层治理“同心圆”，推动社区服务实现“从无到有、从有到优、从优到特、从特到久”的跨越式发展，让“有福之州”的底色更足、成色更亮。（记者 莫思予）